Vojnovic is een Servische oorlogsmisdadiger. Hij wordt door NAVO-commando's ontvoerd uit een Russische ambassade en direct overgevlogen naar het oorlogstribunaal in Den Haag. Als wraakactie wordt de Amerikaanse ambassade in Roemenie door Servische terroristen bezet. Ze houden de mensen gegijzeld en eisen de vrijlating van Vojnovic. Maar wat ze niet weten is dat er een atoombom in het gebouw aanwezig is en er twee mensen bezig zijn met de ontmanteling. Die twee zijn de enige hoop voor het vrije westen.